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煤企兼并重組轉型升級持續發力

發布日期:2018-07-12 瀏覽次數:2008

  時間:[2018-07-12 ] 信息來源:國家能源局
 隨著煤炭行業供給側結構性改革持續發力,兼并重組、做大做強煤炭企業,成為煤炭行業的重要命題。今年以來,煤炭企業兼并重組的節奏正在加快。

  企業兼并重組轉型升級仍為重頭戲

  兼并重組是化解煤炭過剩產能,調整優化產業結構,提高發展質量效益的重要途徑。今年年初,國家發展改革委、財政部等12部委聯合發布《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,通過兼并重組,實現煤炭企業平均規模明顯擴大,中低水平煤礦數量明顯減少,上下游產業融合度顯著提高,經濟活力得到增強,產業格局得到優化。業內人士分析,《意見》的發布對煤炭企業兼并重組起到綱領性的指導作用。

  “今年我國仍將繼續推進煤炭企業兼并重組轉型升級工作。”國家發展改革委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程在國家發展改革委2018年首次例行發布會上表示,推進煤炭企業兼并重組轉型升級,是有效化解煤炭行業散、亂、弱問題的重要舉措;是提高產業集中度和企業競爭力,實現行業高質量發展的題中應有之義;也是持續增加煤炭優質供給,提高供給質量,保障能源安全的必由之路。

  3月份,國家發展改革委召開煤炭行業去產能穩供應工作座談會,要求大力推進兼并重組轉型升級,重點做好“僵尸企業”出清、兼并重組、轉型升級、優化布局工作。隨后,國家下發的《2018年煤炭化解過剩產能工作要點》提出深入推進煤電聯營和兼并重組。在高度依賴省外電煤調入的地區,支持電力企業與主要產煤省區的煤炭企業實施兼并重組,采取出資購買、控股參股等方式發展跨區域煤電聯營。鼓勵大型煤炭企業強強聯合,發展和培育一批具有較強國際競爭力的現代化煤炭企業集團。

  記者了解到,目前我國大型煤炭企業數量穩步提高。最新數據顯示,2017年底,全國煤礦數量減少到7000處以下。建成千萬噸級特大型現代化煤礦36處,產能6.12億噸/年;在建和改擴建千萬噸級煤礦34處,產能4.37億噸/年。

  地方緊鑼密鼓部署相關工作

  在上述政策推動下,我國地方煤炭及相關企業間的兼并重組動作頻頻。相關資料顯示,2月份,由江蘇國信集團控股,央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。業內人士認為,蘇晉能源公司的成立,是山西省在煤電股權轉讓重組中邁出的第一步。5月25號,內蒙古伊金霍洛旗整合了鄂爾多斯蒙際煤炭運銷分公司、伊政煤炭物流運營有限公司、易能通供應鏈管理有限公司等12家涉煤國有企業,成立內蒙古圣圓能源集團有限責任公司,通過現代化企業經營制度和煤炭產業轉型升級的發展思路,推動煤炭行業的抱團發展。

  “今年,據我們了解,貴州省政府正在積極推進省內煤炭企業兼并重組,并組建了領導機構。重慶市政府也取消了煤炭集團二級企業的法人資格,為重組打基礎。”中國煤炭工業協會行業協調部主任孫守仁在今年早前召開的2017煤炭行業發展年度報告發布會上表示,從《意見》來看,今后煤炭企業兼并重組將堅持以市場為主導,以企業為主體,地方政府大力支持。

  中國煤炭工業協會副會長姜志敏此前在會議上表示,2018年深化煤炭行業供給側結構性改革任務依然較重,首要措施是推動大基地、大集團建設。日前,內蒙古自治區發布的《能源發展“十三五”規劃》明確,“十三五”期間,內蒙古原煤產量控制在11.5億噸左右,鼓勵煤炭企業兼并重組,培育一批千萬噸級大型煤炭企業。《河北省“十三五”能源發展規劃》也提出,推進煤礦企業整合,推動生產集約化,到2020年煤炭開采企業控制在10家以內、煤礦數量60處左右。

  以市場化原則逐步推進

  一直以來,煤炭企業推進市場化改革、企業兼并重組的步伐從未停止過。資料顯示,截至目前,國資委和中央企業已先后完成19組36家企業重組。4月21日,國資委研究中心在第二屆中國企業改革發展論壇中發布《2018中國國企國資改革發展報告》指出,今年中央企業將穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組。6月22日,國資委副主任翁杰明在中央企業重組整合工作座談會上強調,新形勢下,中央企業重組工作要在培育具有全球競爭力的世界一流企業、落實供給側結構性改革、產業結構調整轉型升級、瘦身健體提質增效等方面發揮更大作用。

  業內人士分析,煤炭等能源領域央企整合將繼續成為今年相關工作的一大重點課題。“中煤集團和神華集團進行了‘橫向的煤企間兼并重組’與‘縱向的產業鏈上下游兼并重組’,成為央企縱向重組與橫向重組的范例。煤炭企業兼并重組會進一步提高煤炭產業集中度,提高煤炭行業生產效率和安全水平,提高優質產能比重,提升整個產業的競爭能力。”中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷建議,煤炭企業的兼并重組應該采取循序漸進的方式,以市場化原則逐步推進,盡量減小行政干預,在成熟的情況下再進行兼并重組。因此,不要過于注重時間,避免急躁冒進。
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